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在这一背景下，郑功成：我国的居民养老金制度并非标准的社会养老保险制度，而是福利性的制度安排再加上保险型制度安排的组合。其中，基础养老金是完全由国家财政负担的福利性养老金，而个人缴费（政府有限补贴）形成的是个人养老金。面对数以亿计的居民，采取一刀切的调整待遇政策不仅是不现实的，也是不公正的。
结合最新的市场动态，提升治理效能，以严格执法捍卫法治权威。推进“法治中的平安”落地见效，必须将严格规范公正文明执法置于安全法治实施体系的核心位置，推动国家安全法律在各领域、各层级得到全面贯彻落实。在执法理念上，从侧重传统治安领域向覆盖传统安全和非传统安全的综合执法转变。既依法严厉打击暴力犯罪、黑恶势力和涉众型经济犯罪等突出违法犯罪，持续保持高压震慑；又强化对金融、网络、数据、生态等非传统安全领域的依法治理，防止风险集聚演变成系统性风险。在执法机制上，恪守程序法治与权责法定原则，通过完善执法程序规范、细化裁量标准、健全执法监督体系，以执法过程的公开、规范、可预期来累积法治公信。在此基础上，推动风险治理关口前移，健全并落实重大决策社会稳定风险评估、重点领域安全监测预警等机制，将风险化解在萌芽状态。
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